2016年，全镇安全生产工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以学习贯彻新修订的《安全生产法》为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕区委、区政府重点工作部署，进一步完善健全安全生产责任体系，压实安全责任，持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理，深化安全生产大检查及“回头看”工作，深入推进安全生产标准化，夯实安全生产基础，把科学发展、安全发展理念贯彻落实到生产经营全过程，杜绝较大、重特大安全事故，减少一般安全事故，推进安全生产工作再上新台阶，为全镇经济建设创造良好的安全生产环境。

一、强化安全生产“红线”意识，推进责任制落实

（一）强化“红线”意识和“党政同责，一岗双责”理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，积极研究探索，建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系。严格落实党委、政府一把手负总责、分管领导具体负责、政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，进一步明晰各方监管职责，以责任落实推进工作落实。

（二）完善安全生产工作机制。以强化安全生产控制指标落实为重点，继续坚持检查督查、定期通报、整改督办、警示告知、考核激励等工作机制，推动安全生产各项措施落实。严格执行安全生产 “一票否决”等制度。

（三）全面落实企业安全生产主体责任。强化企业法定代表人和实际控制人的责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全过程，积极推进企业安全生产标准化创建和精细化管理。继续实施企业安全等级动态监管，实行分类指导，督促企业加强安全生产现场管理、管理机构、技术支撑、职业健康、安全费用提取和使用、安全生产责任险等基础建设。

（四）切实落实属地管理和部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，严格落实地方政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责。各村（居）要将安全生产纳入当地经济和社会发展年度规划或计划，在项目引进和制定发展规划时严把安全关。各行业主管部门要全面落实专业监管、行业管理和指导职责，严格执行安全生产准入、执法检查、责任追究等制度。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，进一步强化安全综合监管部门的综合监督、组织协调、依法查处职责。

二、深化安全生产专项整治，排查治理安全隐患

   （五）深化重点行业和领域专项整治。烟花爆竹：全力配合区安监局做好烟花爆竹经营整改专项行动，坚决取缔不符合安全生产条件的烟花爆竹经营点，加强烟花爆竹运输、储存、销售等各环节安全监管，严厉打击非法违法行为。危险化学品：推进化工行业安全发展规划完善和实施；做好提升危化品领域本质安全水平工作，完成重点监管危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源的自动化控制改造，完成在役化工装置安全设计诊断工作；交通运输：持续开展危险路段和事故多发点专项整治，完善道路交通安全设施；加大客车、校车、危险品运输车、面包车、货车等重点车辆检查力度，严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法营运等违法行为；强化客渡船安全管理，严厉打击自用船、渔船非法载客行为，加大砂石船整治力度。建筑施工：强化源头管理，落实建设各方安全生产责任，严格落实施工重点部位、关键环节安全防范和监控措施；严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。消防安全：落实消防安全责任制，完善消防安全网格化建设标准，加强基层消防安全网络化管理和社会单位消防安全“四个能力”建设，挂牌督办重大火灾隐患。特种设备：加快推进老旧设施改造，严格压力容器（气瓶）、压力管道、起重机械等安全监管。冶金建材：加大对船舶企业生产环节和部位监管力度，深入开展较大风险作业岗位专项整治，增强防范事故能力。其他各行业领域要结合行业实际和季节特点，深入开展安全隐患排查整治，从源头上化解事故风险。

（六）加强职业病危害防治工作。加强职业卫生监管保障能力建设，成立职业病防治工作领导机构，加强职业卫生监管机构和队伍建设，进一步理顺职业卫生监管职能，完成2015年职业病危害申报任务和用人单位职业卫生基础建设活动目标。严格执行职业卫生“三同时”制度。

（七）推进隐患排查治理体系建设。加快安全隐患排查治理体系建设步伐，推进企业开展安全隐患自查自报和隐患排查治理综合信息系统建设。完善隐患排查分级管理和重大危险源分级监控机制，实现隐患排查治理常态化、规范化、长效化。

（八）深化安全生产隐患排查治理。加强对重点行业、领域、地区、单位、场所的安全生产监督检查，深入排查治理安全生产隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。执行重大隐患公告制度，按规定报送重安全隐患和隐患排查治理信息。

三、持续开展大检查及“回头看”，打击非法违法行为

（九）深入开展安全生产大检查及“回头看”。认真总结安全生产大检查的好经验、好做法，提炼固化为大检查工作的长效机制。结合安全生产专项整治，切实加大危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、特种设备、消防等行业领域检查力度，增加检查的次数和频率，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范事故的发生。

（十）改进检查方式。持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查和“打非治违”工作的监督检查，探索检查规律，创新检查方式。坚持和完善“四不两直”的检查方式，明查与暗访相结合，突出以暗访为主，暗访的时间和次数不少于检查的三分之二。进一步完善部门联合执法机制，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。

（十一）深化安全生产“打非治违”专项行动。突出生产安全事故多发、非法违法和违章违规行为严重的地方和重点行业领域“打非治违”专项行动，进一步落实政府和有关部门“打非治违”工作责任。认真执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施，实施非法违法企业黑名单制度，对非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光。

四、强化宣传教育，提高从业人员安全生产素质

（十二）加强安全生产社会化宣传。充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体作用，广泛宣传安全发展理念、安全生产法律法规和安全生产知识。突出“坚守安全红线、突出安全发展”的主题，组织开展全国第十四个“安全生产月”活动。推进安全文化示范企业、安全社区创建活动。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识“六进”活动，提升安全防范意识。

（十三）开展企业全员安全生产培训。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的部署要求，监督企业以农民工、班组长和企业“三项岗位”人员为重点，开展全员安全生产教育培训和资格培训，增强从业人员的安全防范和应急处置能力。严肃查处“三项岗位”人员无证上岗、农民工未经培训下井进厂作业等违法违规行为。

五、加强基础建设，提升本质安全保障水平

（十四）严格建设项目安全设施“三同时”制度。认真贯彻落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号），切实加强新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作，从源头上消除安全隐患，提高建设项目本质安全水平。

（十五）推进安全标准化建设。以安全标准化建设统揽企业安全生产工作，继续开展岗位达标、专业达标和企业达标活动。2015年底，争取规模以上企业标准化率达80%以上。对已达标企业开展安全标准化“回头看”，全面加强基层管理、基础工作、基本功训练。

（十六）加大安全投入。保障安全生产专项经费投入，并纳入本级政府财政预算；督查企业切实加大安全技防投入，购置完善安全设施设备，为安全生产提供硬件保障、科技保障。推行高危行业安全生产责任保险工作，提高安全保障能力。

    六、强化应急救援体系建设，提升应急处置能力

(十七)完善应急预案体系。严格规范安全生产应急预案编制、评估、审核和备案管理，强化企业、部门和政府三级预案的衔接，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。

（十八）加强应急救援队伍建设。做好企业应急救援队伍摸底工作，整合应急救援资源。督促高危行业企业依法建立专职或兼职救援队伍，没有建立应急救援队条件的高危企业，必须与专职应急救援队签订应急救援协议。
   （十九）开展安全生产应急演练。规范安全生产应急演练，各地、各负有安全监管职责的部门每年要至少开展一次安全生产专项应急演练或综合性演练。高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练；车间（工段）、班组的应急演练要经常化。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。

（二十）加强重大危险源监控。各地及有关部门要加强对重大危险源的安全检查，督促生产经营单位依法对重大危险源进行检测、评估，制定应急预案，落实上报和备案制度，加强管理。

七、加强安全监管队伍建设，提高行政服务和监管效能

（二十一）加强基层安全监管机构建设。规范镇安全监管机构设置，做到有一个部门负责安全生产、有两名专职干部承担具体任务。

（二十二）加强思想作风建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务企业”为重点，切实转变工作作风，增强安全监管干部职工的政治责任感和历史使命感。

（二十三）加强业务能力建设。开展安全发展理论、安全生产法规、安全生产管理、执法检查等业务培训，提高安全监管干部职工综合业务素质和实际工作能力。

（二十四）加强廉政建设。把廉政建设作为日常重要工作内容常抓不懈，组织开展好廉政专题教育。严格遵守中央八项规定，强化执法工作中的廉洁自律规定和要求，做到公正执法、文明执法、规范执法。加大监督检查力度，严肃查处违法违纪违规行为。